Наталья Радостева
Вторник, 19 Июня 2018, 15:20
ГлавнаяРегистрацияВход Приветствую Вас Гость | RSS

Форма входа


Меню сайта

Категории раздела
Мои файлы [3]

Переход по тегам
Глава РК Президент лето Радостева Торлопов Гайзер МРОТ Геленджик Доломина 2009 Будовский Шумейко Подосиновец Единая россия Медведев кандидаты борщевик КС дождь Выборы Путин Дебаты КСО кандидат в КС оппозиция экс-депутат Госсовета РК юрист ЭСО Наталья Радостева воркута

Главная » Файлы » Мои файлы

Правда о том, боролась ли депутат Радостева за МРОТ и знала ли власть РК о грядущем нарушении их прав. Радостева боролась. Власть знала.
12 Июня 2010, 01:42
Проект
Внесён депутатом Государственного Совета Республики Коми
Н.Е. Радостевой
 
Постановление Государственного Совета Республики Коми
"О проекте федерального закона N 343558-4 "О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» (об установлении и применении минимального размера оплаты труда), внесённый депутатами Государственной Думы Б.В. Грызловым, А.К. Исаевым, Н.И. Булаевым, Т.В. Яковлевой.
 
Рассмотрев проект федерального закона N 343558-4 "О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» (об установлении и применении минимального размера оплаты труда), внесённый депутатами Государственной Думы Б.В. Грызловым, А.К. Исаевым, Н.И. Булаевым, Т.В. Яковлевой, Государственный Совет Республики Коми постановляет:
 
1. Предложить Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации не поддерживать в первом чтении положения предлагаемого депутатами Государственной Думы законопроекта в части внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», в статью 133 Трудового Кодекса Российской Федерации и дополнении Трудового Кодекса Российской Федерации статьёй 133-1.
 
2. Направить настоящее постановление и отзыв на законопроект в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по труду и социальной политике.
 
3. Направить настоящее постановление и отзыв на законопроект в Государственную Думу, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, членам Совета Федерации - представителям от Республики Коми, депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Республики Коми, законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Государственного Совета Республики Коми
 
                                                                                                                                                                    М.Д. Истиховская
 
г.Сыктывкар «02» ноября 2006 года N ______
 
Приложение
к постановлению Государственного Совета Республики Коми
от 02 ноября 2006 г. N _______


                                                                                   Отзыв
на проект федерального закона N 343558-4 "О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» (об установлении и применении минимального размера оплаты труда), внесённый депутатами Государственной Думы Б.В. Грызловым, А.К. Исаевым, Н.И. Булаевым, Т.В. Яковлевой.

Рассмотрев представленный проект федерального закона, которым предлагается внесение изменения в статьи 1,2,3 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, №26, ст.2729; 2002, № 18, ст.1722; 2003, № 40, ст. 3818; 2005, № 1 (часть 1), ст. 24), статьи 129, 133 и 133-1 Трудового Кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 3; № 30, ст. 3014, 3033; 2003, № 27, ст. 2700; № 18, ст. 1690; № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 27, № 19, ст. 1752; 2006, № 27, ст. 2878), Федеральный закон «Об оплате труда работников федеральных государственных учреждений» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», считаем, что:

В отличие от предлагаемого законопроекта, - действующая редакция статьи 2 Закона 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» и статей 129 и 133 Трудового Кодекса Российской Федерации является обеспечивающей равенство возможностей и обращения в отношении труда и занятий с учётом политики Российской Федерации на искоренение всякой дискриминации в отношении таковых
:

В ч. 1 ст. 133 ТК РФ закреплено принципиальное положение о том, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека.

С момента принятия данной нормы законодательства по настоящее время, существует значительный разрыв между установленным федеральным законом минимальным размером оплаты труда и размером прожиточного минимума трудоспособного человека, и, установленный в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», минимальный размер оплаты труда составляет с 1 мая 2006 г. лишь 1100 руб. в месяц.

Данный разрыв надлежит ликвидировать, чего Государство – по утверждению официальных органов Российской Федерации – не может сделать одномоментно, и намерено делать постепенно. И именно в связи с тем, что реализация принципиального, закрепленного в ч. 1 ст. 133 ТК РФ, положения требует создания необходимых условий, - статьёй 421 ТК РФ предусмотрена поэтапность повышения минимальной оплаты труда до размера предусмотренного ч.1 статьи 133 ТК РФ уровня; и определено, что порядок и сроки поэтапного повышения размера минимальной заработной платы до размера прожиточного минимума трудоспособного человека, а также механизм, гарантирующий выплату минимальной заработной платы в указанном размере, устанавливаются федеральным законом.

При этом - в соответствии со статьёй 2 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», и с учётом мнения трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего уровня - правом на установление более высокого по сравнению с установленным федеральным законом размера минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации наделяются только законодательные (представительные) органы государственной власти из числа не являющихся получателями дотаций из фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации. И размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается для всех работодателей, действующих в данном субъекте Российской Федерации, а не только – для предпринимателей. А более высокий уровень государственных гарантий в субъектах Российской Федерации, связанный с установлением минимальной заработной платы и приводящий к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов, обеспечивается за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Несоответствие минимального размера оплаты труда россиян прожиточному уровню трудоспособного человека в их регионах является следствием прямого нарушения Государством действовавшего до 2005 года закона «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан», в соответствии с которым минимальный размер оплаты труда с 1991 года должен был ежеквартально индексироваться на индекс потребительских цен, и в той же Республике Коми составлять на сегодня не 2640, а 5000 - 7000 рублей.

На антисоциальную политику Государства к установлению минимального размера оплаты труда работников бюджетных сфер обратил внимание даже аудитор счётной палаты Валерий Горегляд.

Положения предлагаемого депутатами Государственной Думы законопроекта - о внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», в статью 133 Трудового Кодекса Российской Федерации, дополнении ТК РФ статьёй 133-1 в предложенной редакции полностью - меняют концептуальный подход к установлению минимального размера оплаты труда работника. Законопроект наделяет законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с учётом мнения трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений правом принимать законы субъектов по установлению минимальной заработной платы в субъекте для работников, работающих на территории соответствующего субъекта, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. То есть, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации, как и самой Российской Федерации, предоставляется возможность при сохранении антисоциальной политики в отношении работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов - законодательно обязывать работодателей из числа предпринимателей повышать минимальную заработную плату своим работникам до любых, предусмотренных в законе субъекта, пределов. Там, где минимальная заработная плата бюджетников составляет всего 1100 рублей, - минимальная заработная плата в предпринимательской сфере сможет устанавливаться до бесконечно далёких от данной суммы неограниченных пределов – и 5, и 10, и 20, и более тысяч рублей.

Необоснованно оберегая федеральный бюджет, а также бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты от решения проблемы повышения хотя бы до минимального прожиточного уровня минимального размера оплаты труда бюджетникам, инициаторы законодательной инициативы намерены пополнять их налогами за счёт принуждения к повышению оплаты труда предпринимателей. Что является явно дискриминационной политикой в сфере труда в отношении предпринимателей. При этом, - в соответствии с п. 3 статьи 1 ратифицированной РСФСР 4 мая 1961 года Конвенции Международной Организации Труда № 111 о дискриминации в области труда и занятий (Женева, 25 июня 1958 г.) «В целях настоящей Конвенции термины «труд» и «занятия» включают доступ к…труду и к различным занятиям, а также оплату и условия труда». А пункт 1 статьи 1 Конвенции определяет, что всякое различие, недопущение или предпочтение, приводящее к уничтожению или нарушению равенства возможностей в области труда (оплаты и условий труда) и занятий, определяемое Членом Конвенции по консультации с представительными организациями предпринимателей и трудящихся, где таковые существуют, и с другими соответствующими органами, является дискриминацией. В соответствии со статьёй 2 указанной Конвенции «Каждый член Организации…обязуется …проводить национальную политику, направленную на поощрение, совместимыми с национальными условиями и практикой и методами, равенства возможностей и обращения в отношении труда и занятий с целью искоренения всякой дискриминации в отношении таковых.», а в соответствии со статьёй 3 Конвенции обязуется на практике ввести такое законодательство, которое сможет обеспечить принятие и соблюдение этой политики.

Перечисленные ранее поправки депутатов Государственной Думы направлены на нарушение данной Конвенции, фактически - на создание различий и предпочтений, приводящих к уничтожению равенства возможностей в области труда и занятий, в том числе – к уничтожению равенства возможностей в области оплаты труда. Они нарушали бы Конвенцию Международной Организации Труда № 111 о дискриминации в области труда и занятий и Конституцию Российской Федерации даже в случае, если бы в них был оговорен соотносимый с размером минимального прожиточного уровня трудоспособного работника предел установления субъектом Российской Федерации минимального размера оплаты труда. В связи с чем считаем их принятие недопустимым.

При этом Государственный Совет Республики Коми не возражает против предлагаемой редакции статьи 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» (об установлении минимального размера оплаты труда с 1 сентября 2007 года в сумме 2000 рублей) и дополнении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» статьёй 5.27-1.

                                                                     Пояснительная записка
к проекту постановления Государственного Совета Республики Коми "О проекте федерального закона N 343558-4 "О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» (об установлении и применении минимального размера оплаты труда), внесённый депутатами Государственной Думы Б.В. Грызловым, А.К. Исаевым, Н.И. Булаевым, Т.В. Яковлевой.

В соответствии с действующим законодательством федеральные законопроекты требуют коллегиального рассмотрения законодательным органом субъекта. Предлагаемый депутатами Государственной Думы Б.В. Грызловым, А.К. Исаевым, Н.И. Булаевым и Т.В. Яковлевой законопроект содержит противоречащие Конституции Российской Федерации и ратифицированной РСФСР 4 мая 1961 года Конвенции Международной Организации Труда № 111 о дискриминации в области труда и занятий, дискриминационного характера поправки в отношении предпринимателей из числа работодателей.
 
 
2003 2007

коми республикалÖн государственнÖй сÖветса депутат депутат государственного совета республики коми
"23" ноября 2006 г. исх.№ 254

Государственный Совет Республики Коми 
 
                                                                                                       Депутат Государственного Совета Республики Коми
 
                                                                                                                                                                  Н. Е. Радостева
 
                                                                                Согласование
по внесённому мной проекту постановления Государственного Совета Республики Коми «О проекте федерального закона № 343558-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» (об установлении и применении минимального размера оплаты труда), внесённому депутатами Государственной Думы Б.В. Грызловым, А.К. Исаевым, Н.И. Булаевым, Т.В. Яковлевой»
 
Ознакомившись с положительным заключением по представленному проекту Главы Республики Коми, направленными в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации предложениями Правительства Республики Коми, содержащим замечания заключением Правового управления Государственного Совета Республики Коми, выражаю своё согласие с содержащимися там положениями.
 
Предлагаю:
 
1: - Переформулировать п.1 проекта постановления с учётом неприемлемости его принятия, за исключением пункта 1 статьи 1 (непосредственное увеличение минимального размера оплаты труда):
 
Вариант: «Предложить Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации не поддерживать в первом чтении положения предлагаемого депутатами Государственной Думы законопроекта, за исключением пункта 1 статьи 1 (о непосредственном увеличение минимального размера оплаты труда)»
 
или (с учётом отзыва Председателя Госсовета РК от 16.10.2006г. исх. № 04-02/08/1777 на ВП № 183/44 от 19.09.2006г. «О проекте федерального закона № 336959-4 «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» (об увеличении минимального размера оплаты труда с 1 января 2007 г. до 1700, с 1 июля 2007 г. до 2500, я 1 января 2008 года до 3200 рублей в месяц) о его поддержке Госсоветом РК в полном объёме) - Предложить Государственной Думе не поддерживать указанный законопроект в целом:
 
Вариант: «Предложить Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации не принимать в первом чтении указанный проект федерального закона по основаниям, изложенным в отзыве на законопроект (прилагается)»;
 
2: Дополнить проект отзыва выводами о том, что:
 
«Минимальный размер оплаты труда должен представлять собой гарантированную выплату работнику, отработавшему установленную норму труда. Компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты являются дополнительными и не должны включаться в гарантированный минимальный размер оплаты труда.
 
Предлагаемое увеличение минимального размера оплаты труда до 2000 рублей (изменение статьи 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда») влечет за собой комплексность последующих изменений, в том числе и изменений статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации.
 
А это касается включения в величину минимального размера оплаты труда компенсационных, стимулирующих и иных выплат. Таковыми выплатами являются доплаты и надбавки, в том числе за работу в условиях, отличающихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и другие поощрительные выплаты.
 
На сегодняшний день согласно действующей редакции статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации в минимальный размер оплаты труда не включаются компенсационные выплаты и выплаты стимулирующего характера. Предлагаемое изменение статьи 129 существенно ухудшит положение всех категорий работающих граждан;
 
Исключение соотношения между тарифными ставками (окладами) первого и восемнадцатого разрядов ЕТС (изменение статьи 4 Федерального закона «Об оплате труда работников федеральных государственных учреждений») лишает возможности системно подходить на законодательном уровне к регулированию вопросов оплаты труда;
 
Дополнение Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях статьей 5.27¹, помимо тех несогласованностей, которые возникают в связи с изменением статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации, в части введения наказания для юридических лиц в виде административного приостановления их деятельности до 90 суток не соответствует статье 3.12 названного Кодекса, содержащей исчерпывающий перечень случаев применения административного приостановления деятельности Кроме того, предлагаемое статьёй 5.27¹ приостановление деятельности юридических лиц фактически является нарушением права работников на труд;
 
Статья 5 проекта федерального закона не содержит всего перечня сохраняемых компенсационных выплат и, кроме того, не предполагает сохранить выплаты стимулирующего характера при введении нового минимального размера оплаты труда».
 
 
                                        Постановление Государственного Совета Республики Коми

от 30 ноября 2006 г. N III-9/104

"О проекте федерального закона N 343558-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации"

Рассмотрев проект федерального закона N 343558-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" (об установлении и применении минимального размера оплаты труда), внесенный депутатами Государственной Думы Б.В.Грызловым, А.К.Исаевым, Н.И.Булаевым, Т.В.Яковлевой, Государственный Совет Республики Коми постановляет:
 
1. Предложить Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации отклонить проект федерального закона N 343558-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" по основаниям, изложенным в отзыве на законопроект (прилагается).
 
2. Направить данные постановление и отзыв на законопроект в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по труду и социальной политике, членам Совета Федерации - представителям от Республики Коми Е.Н.Трофимову, И.В.Васильеву, депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Республики Коми Ю.А.Спиридонову, законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
 
Председатель Государственного Совета Республики Коми М.Д.Истиховская

г.Сыктывкар
30 ноября 2006 года N III-9/104
 
Приложение к постановлению Государственного Совета Республики Коми от 30 ноября 2006 г. N III-9/104
 
                                                                                  Отзыв
на проект федерального закона N 343558-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации"

Рассмотрев проект федерального закона N 343558-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" (об установлении и применении минимального размера оплаты труда), внесенный депутатами Государственной Думы Б.В.Грызловым, А.К.Исаевым, Н.И.Булаевым, Т.В.Яковлевой, отмечаем следующее.
 
Предлагаемое законопроектом увеличение минимального размера оплаты труда до 2000 рублей влечет за собой комплексность последующих изменений. В том числе и изменение статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающее включение в величину минимального размера оплаты труда компенсационных, стимулирующих и иных выплат. Таковыми выплатами являются доплаты и надбавки, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты.
 
Минимальный размер оплаты труда должен представлять собой гарантированную выплату работнику, отработавшему установленную норму труда. Компенсационные, стимулирующие и иные выплаты являются дополнительными и не должны включаться в гарантированный минимальный размер оплаты труда, что и имеет место в настоящее время.
 
Согласно действующей редакции статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации в минимальный размер оплаты труда не включаются компенсационные выплаты и выплаты стимулирующего характера. Предлагаемое изменение статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации существенно ухудшит положение всех категорий работающих граждан. В настоящее время согласно действующей редакции статьи 2 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут устанавливать более высокий по сравнению с установленным федеральным законом размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. При этом размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается для всех работодателей, действующих в данном субъекте Российской Федерации.
 
Предлагаемое проектом изменение в части установления размера минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации для работников, работающих на территории соответствующего субъекта, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, предоставляет возможность законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации законодательно обязывать работодателей из числа хозяйствующих субъектов (предпринимателей) повышать минимальную заработную плату своим работникам до любых, предусмотренных в законе субъекта Российской Федерации, пределов, в то время как минимальный размер оплаты труда работников бюджетной сферы останется на прежнем уровне. Это является дискриминационной политикой в сфере труда в отношении предпринимателей. Исключение соотношения между тарифными ставками (окладами) первого и восемнадцатого разрядов ETC (исключение статьи 4 из Федерального закона "Об оплате труда работников федеральных государственных учреждений") лишает возможности системно подходить на законодательном уровне к регулированию вопросов оплаты труда.
 
Дополнение Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях статьей 5.27.1, помимо тех несогласованностей, которые возникают в связи с изменением статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации, в части введения наказания для юридических лиц в виде административного приостановления их деятельности до 90 суток не соответствует статье 3.12 названного Кодекса, содержащей исчерпывающий перечень случаев применения административного приостановления деятельности. Кроме того, предлагаемое статей 5.27.1 приостановление деятельности юридических лиц фактически является нарушением права работников на труд.
 
Статья 5 проекта федерального закона не содержит всего перечня сохраняемых компенсационных выплат и, кроме того, не предполагает сохранения выплат стимулирующего характера при введении нового минимального размера оплаты труда. На основании вышеизложенного и учитывая, что принятие представленного законопроекта приведет к негативным для работающих граждан последствиям, Государственный Совет Республики Коми предлагает Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации отклонить данный проект федерального закона.
 
При этом Государственный Совет Республики Коми поддерживает предлагаемую пунктом 1 статьи 1 представленного проекта федерального закона редакцию статьи 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда", то есть непосредственное увеличение минимального размера оплаты труда.
 

 
Категория: Мои файлы | Добавил: radosteva | Теги: законопроект, выплаты стимулирующего характера, минимальный размер оплаты труда, тарифная ставка, МРОТ
Просмотров: 1571 | Загрузок: 0 | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]
Поиск

Случайные фото

Поделитесь

Комментарии







Друзья сайта
  • Старая версия сайта
  • Гостевая (закрыта)
  • Подосиновец-Инфо
  • ИП Артемов А.Е.
  • Инструкции для uCoz

  • Статистика

    Онлайн всего: 1
    Гостей: 1
    Пользователей: 0

    Авторские права на материалы, размещенные на сайте, принадлежат их авторам© 2018 Сайт управляется системой uCoz